“一定要树牢新发展理念,加快发展战略性新兴产业,提前布局未来产业,推进优势传统产业改造升级。”6月10日,河北省石家庄市主要领导在当地的一场会上说。

  这段话里包含了中国城市发展的重要趋势——随着新一轮科技革命和产业革命的推进,未来产业的经济板块正在隆起,并且与战略性新兴产业、传统产业相提并论。

  南方日报记者发现,近年来国内至少已有包括石家庄在内的10座城市乃至多个省通过各种形式表现出对未来产业的关注。杭州等地甚至发布了推动未来产业发展的专项文件。

  布局未来产业,才能有把握赢得未来。作为制造业大市,佛山在传统制造业领域优势突出,长青不衰。那么,佛山在未来产业领域的发展基础如何?未来将走向何方?

  “当前,新一轮科技革命和产业革命如火如荼,正呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势。新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现,力度前所未有。”杭州市政府《关于加快推动杭州未来产业发展的指导意见》中的这一阐述,正是未来产业诞生的重要背景。

  特别值得一提的是,大多数城市都将战略性新兴产业和未来产业作为两个不同且并列的产业来对待,而并未混为一谈。

  到底什么是未来产业?目前还没有来自产业界和政府部门的权威概念。但从各地的政策引导和支持中,已经能够总结出一些备受关注的具体产业,以及各产业的共同特征。

  “重点培育太赫兹、储氢储能、脑科学与类脑研究、精准医疗、干细胞治疗与再生医学、量子通信、卫星及应用、极端环境材料、液态金属、氢燃料电池、恩佐2官网首页智能网联及无人驾驶汽车等引领产业方向的未来产业。”去年底,四川省委、省政府出台《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》,共提出了11个未来产业领域的具体产业。

  具体来看,这些产业从新一代信息技术、生物医药、新材料和新能源等战略性新兴产业领域的“母体”中衍生而出。在媒体上,这类充满强烈科幻气息的产业和相关项目,经常被冠以“黑科技”之名。

  今年初,广州市科技局公布《2019年广州市产业技术重大攻关计划未来产业关键技术研发专题拟立项项目公示》,提及了一系列广州视角下的未来产业项目,与四川省重点发展的未来产业有着相当程度的一致性。其中量子通信领域的“高精度热原子微波传感器技术及应用”、新型精准诊断与治疗技术领域的“脑损伤后神经内分泌功能的神经再生技术”项目等正是典型。

  去年,广州工业与信息化部门负责人还曾介绍,广州将谋划发展量子通信、低轨卫星通信、石墨烯、区块链、干细胞、再生医学等未来产业。

  在杭州,未来产业的发展重点也已经明确。当地提出,紧盯全球未来产业发展趋势,立足杭州产业基础和比较优势,在人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、增材制造、商用航空航天、生物技术和生命科学等重点前沿领域率先探索布局。

  从各地的政策表述和关注范围来看,未来产业属于技术驱动型产业,与常见的战略性新兴产业有着紧密联系,很大程度上正是战略性新兴产业中最为前沿的领域;但其中绝大多数具体产业还处在技术探索阶段,需要较长时间才能走向成熟、进入市场。

  “面对新一轮科技革命和产业变革,人工智能及传感器特别是智能网联汽车不仅是长沙未来产业的重要布局,还对长株潭乃至全省的新经济培育都有着重大意义。”今年5月,在一场以“人工智能及传感器产业链暨长沙智能网联汽车产业”为主题的会上,长沙市委主要领导强调了长沙对发展未来产业的重视。

  截至目前,国内已有广州、深圳、杭州、南京、无锡、长沙、石家庄、沈阳、常州等多座城市以不同形式表达发展未来产业的意图,其中一些城市还发布了具体计划。

  从各地意图来看,各地发展未来产业归根结底是为了优化产业结构,建设现代产业体系。

  2017年,南京出台《关于加快推进全市主导产业优化升级的意见》,将先进制造业主导产业、现代服务业主导产业以及未来产业相提并论,并分别提出发展目标,希望通过这三类产业的共同发力,达到“基本形成具有国际竞争力的现代产业体系”这一目标。

  少数城市已经规划了当地未来产业的整体结构。去年底,沈阳市政府印发《沈阳市未来产业培育和发展规划(2018—2035年)》,选择未来生产、未来交通、未来健康三大主导产业和未来信息技术、未来材料两大赋能产业,形成“3+2”未来产业体系结构,选定智能机器人、生命科学、工业互联网、储能材料等17个未来产业重点发展方向。

  一条新的发展赛道正在经济强市中成形。回顾国内城市未来产业的历史,深圳是这条跑道的开拓者和领跑者。早在2013年,深圳就已经出台《深圳市未来产业发展政策》。

  当时,深圳在该政策中提出积极培育和发展生命健康、海洋、航空航天等未来产业,大力实施创新驱动发展战略,加快转变经济发展方式,推动军民融合深度发展,构建以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系,形成梯次发展的产业结构和新的竞争优势。

  在发展未来产业的路上,深圳遥遥领先,而杭州则是近年来新一轮未来产业发展热潮中尤为突出的一个。该市计划,培育若干个具有全球影响力的未来产业发展平台和龙头骨干企业,到2025年,基本形成特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的产业发展格局,未来产业成为新的重要经济增长点。围绕这一目标,当地实施了一系列具体举措。

  在正式出台《关于加快推动杭州未来产业发展的指导意见》之后的2018年,杭州财政科技支出增长28%,规上工业技术(研究)开发费增长30%左右,新增发明专利授权量预计9600件,3个项目获得国家科技奖励。

  发展未来产业,各地普遍参照了以往在战略性新兴产业领域的经验。其中非常重要的一点就是脚踏实地、夯实基础,不急于求成。

  在杭州,为了加强未来产业领域高水平学科和科研机构建设,当地正在围绕未来产业重大科学前沿问题和共性关键技术领域,新建和完善一批制造业创新中心、互联网双创平台、重点实验室、工程实验室,提升原始创新能力。

  未来科学呼唤多学科支持,因此对产业链提出了全新要求。就此杭州也提出,加快推动信息材料、新能源材料、生物应用材料、纳米材料、超导材料、化工新材料、高性能结构材料等核心基础材料的开发和产业化,为未来产业的突破发展提供基础支撑。

  在未来产业这一层面,研发需要更加可观的资金,来自政府和市场的资本支撑必不可少。在深圳,政府每年对未来产业项目提供发展专项资金支持,已经持续多年。在沈阳,当地也将实施“金融资本扶持工程”,助推未来产业有效落实。

  在产业、城市与人的互动中,当一个地区的创新资源与金融资源高度密集,新的科技高地乃至新城区也将崛起。一些城市在特定区域内集中发展未来产业,也正是有此考虑。

  在微观层面,一些城市正在推动未来产业向产业社区等形式的载体集聚。今年初,苏州市项城市宣布,当地将聚力发展大研发、大文化、大健康三大未来产业,建设集技术研发、成果转化、产业发展于一体的新型研发社区。

  相城区长张永清介绍,当地将全力推进长三角国际研发社区和高端装备、人工智能、光电信息、新材料、智能科技、生态科技、生物医药等12个特色国际研发社区建设,加快博看新经济加速平台、苏鑫科创园、中科成果创投研究院、高铁新城计算中心、洪泰智造工场等载体项目建设。

  同时,以未来产业为主题的城市区域有望在一些城市出现。此前在2017年,深圳就启动了龙岗阿波罗未来产业集聚区、山留仙洞未来产业集聚区等首批7个未来产业集聚区,涵盖生命健康、军工、航空航天、机器人、智能装备等未来产业,规划用地总面积约50平方公里,当时预计总投资超2000亿元。

  在更大层面上,一些未来产业的集聚区将以产业走廊形式崛起。去年杭州启动建设的城东智造大走廊就是一个代表。城东智造大走廊涉及江干区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区5个行政区。杭州对这一走廊提出了“打造具有全球影响力的未来产业发展先行区”的目标。

  作为工业生产总值排名全国前列、地区生产总值位居全国前20名之内的城市,佛山在传统制造业领域有着广泛的话语权,影响力遍及全球。在众多城市抢先布局未来产业的背景下,佛山应该如何继续创造优势?

  在这一问题上,经济总量与佛山相近、长期被佛山对标的普通地级市无锡,已经开始行动。恩佐2官网首页去年无锡宣布,将组织实施“未来产业”计划,研究制定针对性支持政策,加快布局未来产业领域。

  据当地媒体报道,去年,无锡市委主要领导还要求无锡高新区所在的新吴区率先启动未来产业培育计划,及早制定未来产业发展规划,让未来产业的朝阳尽早在新吴升起,成为无锡发展未来产业的“代言人”。

  制造业规模远低于佛山的常州也作出决断。去年,常州高新区宣布,将下大决心、花大力气培育和发展未来产业,力争到2020年,光伏智慧能源、碳纤维及复合材料两大特色产业分别进入国际、国内最前端,成为领跑行业的产业地标。

  另一方面,对比国内城市可以发现,一些被各地普遍视为未来产业的产业,此前已成为佛山市重视的对象,其中少数产业在佛山已打下良好基础。

  去年初,中共佛山市委十二届五次全会宣布,佛山将瞄准世界科技前沿,推动量子通信、新一代信息技术、智能制造加快发展。

  在这其中,量子通信正是不少城市“未来产业名单”上的一员。今年,佛山季华实验室透露,实验室已经承担了2018年省科技重大专项“星地一体量子保密通信网络及关键技术”。

  人工智能同样被视为未来产业的代表。省政府印发的《广东省新一代人工智能发展规划》提出,选择人工智能产业发展基础较好、比较优势明显的地市,培育建设一批人工智能产业园区,其中佛山重点建设禅南顺创新集聚区。这一集聚区正是佛山目前举全市之力建设的三龙湾。由此可见,三龙湾今后在人工智能领域,也有望有所作为。

  在四川等省市的蓝图中,氢燃料电池也属于未来产业范畴。而氢能产业恰恰是佛山全市发展基础最扎实的新兴产业之一。

  目前,佛山南海已集聚了泰罗斯、长江氢动力、爱德曼广东氢燃料电池生产等一批优质项目。去年发布的《佛山市氢能源产业发展规划(2018—2030)》提出,到2020年,佛山市氢能源相关产业累计产值达到200亿元。随着应用端的做强做大,佛山在氢能产业上游的技术突破也将值得期待。

  在建设粤港澳大湾区的机遇中,广佛同城化的推进,将为佛山发展未来产业带来更多想象。

  发展未来产业、抢占经济风口,并非所有城市都有条件。从目前已对未来产业表露明显态度的城市来看,大多数城市都有着三大共同点。

  其中,广州、杭州、南京、长沙、石家庄、沈阳均为省会城市,高校院所、资本资源相对富集。这为当地发展未来产业提供了基础性资源。

  而在产业基础层面,目前已经冲向未来产业风口的城市,多数拥有较强的制造业领域基础。其中,深圳、广州、无锡、长沙等地工业总产值均处在全国城市前列。经济总量相对较小的沈阳也在装备制造等领域有着强大基础。

  不仅如此,不少城市在信息产业方面也有着雄厚实力。以深圳、广州、杭州、南京为例,其软件与信息服务业均在全国占有重要地位。而无锡则在物联网领域领先全国。

  事实上,横向来看,一些城市在信息产业领域的优势更加难以复制,并且有望成为发展未来产业的基础。人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等不少城市关注的未来产业,都与信息产业有着紧密联系。

  丰富的创新资源、坚实的制造业基础、领先的信息产业优势,将为这些城市在未来产业的发展上提供有力支撑。

  在公开信息中,目前还很少能看到佛山市有关部门关于发展未来产业的表述,但在量子通信等领域,佛山已经在事实上踏出了第一步。此外,在去年召开的中共佛山市委十二届六次全会上,佛山市委书记鲁毅明确要求,“强化三龙湾高端创新集聚区在原创性、颠覆性、前沿性科技创新上的引领力”。而原创性、颠覆性、前沿性科技创新,在很大程度上正是未来产业的代名词。

  从各种事实判断,佛山早就对未来产业有实质性的思考。如果佛山要发展未来产业,应当如何开始正式破题?在笔者看来,深圳、杭州等地的做法对佛山有着较强的参照价值。以杭州为例,2017年底以来,该市出台了未来产业领域的有关政策,明确了杭州发展未来产业的具体目标、配套做法。

  通过这些举动,当地明确了未来产业对于杭州发展的战略性地位,对内统一了认识、划定了“主攻目标”;对外则打响了杭州新的产业品牌,显示出在未来产业领域坚定的态度和雄心壮志。

  紧接着,杭州出台了有关城东智造大走廊的规划,让未来产业在空间分布等维度上进一步得到落实。这些看似简单的工作背后,需要对全球产业和自身基础进行详细调研,并作出具有前瞻性的判断。这样的开端,正是一座城市在发展未来产业之初的必由之路。

  笔者认为,如果佛山要在发展未来产业方面有所作为,首先应该明确传统优势制造业、战略性新兴产业、未来产业三大板块各自的使命。在此基础上,根据佛山的产业优势、地缘特点,尽快圈定佛山主要发展的未来产业具体门类。更重要的是,尽快出台全市未来产业领域的系统性政策文件,把对未来产业的重视转化为行动方案。

  对于很多城市来说,发展未来产业面临着“悖论”:一方面,很多颠覆性技术正在飞速发展,前景诱人;另一方面,一个产业的扎根、孕育,往往需要培育较长周期才能产业化、规模化。换而言之,与很多“立竿见影”的传统产业相比,发展未来产业既需要魄力,也考验一个地区的资源支撑力度和耐心。而正是因为如此,各地发展未来产业,才更需要早决心、早判断、早行动。对于佛山来说,同样如此。